一、功能及要求：

一、 項目名稱： ***年度開福區(qū)殘疾人生活小秘書項目（采購包二：芙蓉北路以東8個街道）

二、項目概況：

開福區(qū)殘疾人生活小秘書項目 ***年以兩個社區(qū)為***名低保且重度殘疾人家庭為試點開展了線下服務(wù)，***年延伸到兩個街道約***名低保且重度殘疾人家庭開展線下服務(wù);***年根據(jù)區(qū)五屆人民政府(第***次)常務(wù)會議決定，同意追加資金經(jīng)費專項用于低保、重度殘疾人"生活小秘書"購買服務(wù)項目,***年開始覆蓋全區(qū)有需求的低保重度殘疾人家庭。***年和***年殘疾人生活小秘書項目通過一采訂一年的方式分別為***名和***名有需求的低保且重度殘疾人家庭開展項目服務(wù)。應(yīng)特殊困難重度殘疾人的實際服務(wù)需求，為保持惠民政策的延續(xù)性，現(xiàn)繼續(xù)采用政府購買服務(wù)一采訂一年的形式開展***年殘疾人生活小秘書服務(wù)項目。

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按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行。

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（一）家政服務(wù)內(nèi)容

（二）社工服務(wù)內(nèi)容

備注：成交服務(wù)單位應(yīng)按合同約定的服務(wù)內(nèi)容向服務(wù)對象提供服務(wù)，服務(wù)對象可根據(jù)自身所需選擇上述所列的服務(wù)，但不得超出合同約定范圍。

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1、 服務(wù)時間：服務(wù)期限一年 (合同簽訂之日開始計算)。

2、 服務(wù)地點：開福區(qū)轄區(qū)內(nèi) 8個街道（東風(fēng)路街道、清水塘街道、四方坪街道、洪山街道、瀏陽河街道、月湖街道、撈刀河街道、沙坪街道）。

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一、 服務(wù)對象：

①開福區(qū)戶籍且居住在開福區(qū)轄區(qū)內(nèi)；低保(含散養(yǎng)特困);重度(一級和二級)持證殘疾人；以上條件需同時滿足；

②以下符合生活小秘書項目條件的對象優(yōu)先享受服務(wù):家庭結(jié)構(gòu)是以老養(yǎng)殘、獨居或一戶多殘的殘疾人；

③以下人員不得納入生活小秘書項目服務(wù)對象:享受居家托養(yǎng)、集中托養(yǎng)和集中照護(hù)人員;享受集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員。

④服務(wù)對象人數(shù)：約***人

二、 服務(wù)時長要求： 每戶每年不少于 ***小時(具體服務(wù)及響應(yīng)時間由成交服務(wù)單位自行與服務(wù)對象進(jìn)行約定)。

三、 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求：

①全年服務(wù)對象平均累計服務(wù)時長不少于***小時，家政服務(wù)和社工服務(wù)原則上各***小時(服務(wù)調(diào)整需服務(wù)對象書面提交服務(wù)需求申請，由采購人審批同意)，每次服務(wù)時長不少于1個小時，不多于6小時，每個月不少于2次服務(wù)；

②全年綜合性大型活動不少于2次且不超過4次(活動時間可以納入個人服務(wù)時長，但是單次核算不能超過6小時)，參與人員不低于服務(wù)人數(shù)的***%，須提供市級(含)以上電視媒體或平面媒體或互聯(lián)網(wǎng)媒體專題報道;

③個案按服務(wù)人數(shù)的5%完成;

④小組活動按服務(wù)人數(shù)的1%開展小組且每個小組開展***節(jié)；

⑤須做好需求調(diào)查摸底，撰寫調(diào)查報告，并提供服務(wù)范圍內(nèi)所有服務(wù)對象的詳細(xì)信息資料;

⑥配備符合項目要求的人員至少5人，項目須配置至少2名持社工證工作人員， 至少 2名以上家政工作人員 ，以及至少一名專職或兼職財務(wù)人員對本項目專項資金進(jìn)行管理（提供相關(guān)人員證書復(fù)印件）；

⑦培訓(xùn)要求:為保證本項目的服務(wù)質(zhì)量，成交服務(wù)單位須定期對本項目工作人員開展技能培訓(xùn)不少于2次；

⑧成交服務(wù)單位須發(fā)展志愿者***名以上，參與志愿服務(wù)***人次以上，發(fā)展志愿者包括志愿者建檔、記錄志愿服務(wù)、志愿者培訓(xùn)等。

⑨成交服務(wù)單位軟件、硬件保持良好，機(jī)構(gòu)管理制度齊全、服務(wù)檔案資料完善、有固定的辦公場地、能滿足服務(wù)需求的辦公設(shè)施設(shè)備；

⑩本項目的服務(wù)方式為服務(wù)對象根據(jù)自身需求選擇家政服務(wù)或社工服務(wù)，電話預(yù)約成交服務(wù)單位，預(yù)約成功后由成交服務(wù)單位派工作人員上門服務(wù)并按要求在“殘疾人生活小秘書項目線上平臺”點擊開始服務(wù)打卡并錄入具體服務(wù)事項明細(xì)、上傳服務(wù)圖片。服務(wù)結(jié)束后點擊結(jié)束服務(wù)打卡。服務(wù)時長的認(rèn)定以被服務(wù)對象或服務(wù)對象監(jiān)護(hù)人與服務(wù)提供人員簽字確認(rèn)以及線上平臺統(tǒng)計時長為依據(jù)，具體考核標(biāo)準(zhǔn)以 《 附件 1:開福區(qū)殘聯(lián)生活小秘書服務(wù)項目評價指標(biāo) 》 的要求為準(zhǔn) (注:如上級部門對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新調(diào)整，則以最新的考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)) 。

四、 雙方權(quán)利義務(wù)：

采購人：

（ 1） 采購人 有權(quán)要求 成交服務(wù)單位 按采購文件和投標(biāo)文件規(guī)定開展服務(wù)，并了解掌握項目工作進(jìn)度及資金運作情況。

（ 2） 采購人 有權(quán) 對服務(wù)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對 成交服務(wù)單位 承辦的項目進(jìn)行評估檢查。

（ 3） 采購人 協(xié)調(diào) 成交服務(wù)單位 在提供服務(wù)過程中相關(guān)的部門和單位。

（ 4） 采購人 負(fù)責(zé)辦理與財政協(xié)調(diào)支付費用的有關(guān)手續(xù)，按約定支付服務(wù)費。

（ 5） 采購人 不得向 成交服務(wù)單位 提出違反采購文件的不合理要求。

（ 6） 若 成交服務(wù)單位 未按照協(xié)議將款項全部用于該服務(wù)開展，包括挪用、轉(zhuǎn)借、另作他用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，則 成交服務(wù)單位 須承擔(dān)違約責(zé)任， 采購人 有權(quán)停止撥款， 成交服務(wù)單位 應(yīng)退回未按規(guī)定使用的款項；同時， 采購人 有權(quán)單方終止本協(xié)議， 采購人 終止本協(xié)議時， 成交服務(wù)單位 應(yīng)返還 采購人 已撥付的全部服務(wù)款項。

（ 7） 采購人 委托第三方機(jī)構(gòu)對項目開展評估，如有未經(jīng) 采購人 同意認(rèn)可降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容， 采購人 有權(quán)提前終止合同。

（ 8）在項目實施過程中，如發(fā)現(xiàn) 成交服務(wù)單位 存在失信或不良行為的， 采購人 有權(quán)立即停止本項目并追究責(zé)任。

（ 9） 采購人 擁有本項目產(chǎn)生的報告、音頻、視頻、照片、課件、手冊等所有文字資料和影像資料的所有權(quán)， 成交服務(wù)單位 可將上述資料無償用于公益服務(wù)和研究。

（ ***） 采購人 有權(quán)督促 成交服務(wù)單位 為項目工作人員開展崗前培訓(xùn)，根據(jù)工作所需進(jìn)行分工。

成交服務(wù)單位：

（ 1） 成交服務(wù)單位 應(yīng)向有關(guān)部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務(wù)報告、社會服務(wù)項目經(jīng)驗等相關(guān)信息；按照服務(wù)協(xié)議設(shè)立服務(wù)站點，組織社工開展專業(yè)服務(wù)，依法依規(guī)進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，按時向采購人提交月度工作總結(jié)、季度工作簡報、中期工作報告、末期工作報告，并接受采購人、審計等部門的監(jiān)督檢查。

（ 2） 成交服務(wù)單位 應(yīng)與項目工作人員建立勞動關(guān)系，訂立與履行勞動合同，支付工資和繳納社會保險等費用。

（ 3） 成交服務(wù)單位 要有健全的財務(wù)制度，對項目經(jīng)費進(jìn)行獨立核算，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用專項資金，項目資金的使用支出程序符合現(xiàn)行財政政策規(guī)定。

（ 4） 成交服務(wù)單位 要建立健全的管理制度、志愿者管理制度、服務(wù)場所管理制度、文書檔案管理制度等有關(guān)社會工作服務(wù)的管理制度。對社工人員建檔管理，做到一人一檔。

（ 5） 成交服務(wù)單位 在收取 采購人 撥付的款項前，需提供給 采購人 正式的票據(jù)和有關(guān)的資料。

（ 6） 成交服務(wù)單位 除應(yīng)做好工作人員、服務(wù)人員及志愿者的安全教育外，還應(yīng)提供必要的勞動保護(hù)條件，為其辦理人身安全保障和意外傷害險，如發(fā)生安全責(zé)任事故，一切均由 成交服務(wù)單位 負(fù)責(zé)（保險種類由 成交服務(wù)單位 自行選擇）。

（ 7） 成交服務(wù)單位 保證其所提供的服務(wù)沒有侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等，如構(gòu)成侵權(quán)行為，則由成交服務(wù)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

（ 8）成交服務(wù)單位對在履約過程中獲悉的包括但不限于采購人及項目服務(wù)對象提供的信息、個人隱私、商業(yè)秘密等應(yīng)當(dāng)保密的資料承擔(dān)保密義務(wù)。成交服務(wù)單位保證將保密資料僅用于本協(xié)議有關(guān)的用途。未經(jīng)采購人及服務(wù)對象書面同意，成交服務(wù)單位不得向任何第三方泄漏和提供信息、個人隱私、商業(yè)秘密等保密資料。如構(gòu)成侵權(quán)行為，應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

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一、驗收標(biāo)準(zhǔn)：

1、驗收主體：采購單位為履約驗收工作的責(zé)任主體。

2、組織方式：采購單位自行組織驗收。

3、驗收時間或條件：

① 項目進(jìn)度達(dá)到 ***%和項目完成時， 采購人對成交服務(wù)單位進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果納入年末考核記錄 ; 兩次考核均為良好及以上的全額支付合同款項，其中有一次考核驗收評定為良好以下的，扣除合同總金額的 3%; 兩次考核驗收評定為良好以下的，扣除合同總金額的 5% 。

②驗收考核結(jié)果由采購人及由采購人邀請的相關(guān)評估專家小組綜合評定為準(zhǔn)。

4 、驗收方式：分兩次驗收 , 項目進(jìn)度達(dá)到 ***%和項目完成時， 采購人對成交服務(wù)單位進(jìn)行一次考核驗收 , 依據(jù)考核情況支付合同款項。

5 、驗收程序：

（ 1）啟動驗收程序： 項目進(jìn)度達(dá)到 ***%和項目完成時， 由采購人制定驗收方案，成交服務(wù)單位先進(jìn)行自查，再向采購單位提出驗收申請；

（ 2）成立驗收小組：由 采購人 組織本單位項目分管領(lǐng)導(dǎo)、 第三方監(jiān)測評估機(jī)構(gòu) 、本單位采購管理科室等組成不少于 3 人（或以上單數(shù)）的驗收小組，具體負(fù)責(zé)驗收事宜以及驗收方案的確認(rèn)；

（ 3）確認(rèn)驗收方案：驗收小組對驗收方案進(jìn)行簽字確認(rèn)并出具確認(rèn)驗收書；

（ 4）實施項目驗收：采購人確認(rèn)驗收申請后7個工作日內(nèi)組織驗收，嚴(yán)格按照驗收方案進(jìn)行驗收并出具驗收書，詳細(xì)列明各項內(nèi)容的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署確認(rèn)；

（ 5）項目驗收完成后， 成交服務(wù)單位 須將 服務(wù)過程中所有涉及資料、影像資料等及 驗收相關(guān)資料膠裝成冊提交采購人歸檔保存。

6、驗收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：包括本采購項目的磋商文件、成交服務(wù)單位的響應(yīng)文件、政府采購合同、采購需求 《附件 1 ： 開福區(qū)殘聯(lián)生活小秘書服務(wù)項目評價指標(biāo) 》 、成交服務(wù)單位按本項目服務(wù)方式在 “殘疾人生活小秘書項目線上平臺”登記的服務(wù)記錄及相關(guān)證明材料 進(jìn) 行考核驗收 （注：如上級部門對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新調(diào)整，則以最新的考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)） 。

二、 與履約驗收掛鉤的違約責(zé)任與資金支付條件：

①根據(jù) 《 附件 1 ：開福區(qū)殘聯(lián)生活小秘書服務(wù)項目評價指標(biāo) 》 得分情況進(jìn)行資金支付 （注：如上級部門對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新調(diào)整，則以最新的考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)） ；

② 成交服務(wù)單位 有下述任何一種違約行為， 采購人 可向 成交服務(wù)單位 發(fā)出終止協(xié)議通知，終止部分或全部協(xié)議， 成交服務(wù)單位 應(yīng)返還已經(jīng)撥付的項目資金，并按合同約定總額的 ***%向 采購人 支付違約金，如給 采購人 造成損失的，還需承擔(dān)由此帶來的一切損失：

1） 成交服務(wù)單位不得擅自變更、中止、解除或終止合同。

2） 成交服務(wù)單位 如果在合同期內(nèi)提供的服務(wù)質(zhì)量遭到兩次服務(wù)對象嚴(yán)重投訴，經(jīng)查證投訴真實的。

3）合同期內(nèi)出現(xiàn) 成交服務(wù)單位 在工作方面玩忽職守、弄虛作假、挪用資金或?qū)㈨椖哭D(zhuǎn)包、分包等情形之一，或出現(xiàn)其他不利于實現(xiàn)合同目的的行為。

4） 成交服務(wù)單位 未能在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)完成服務(wù)。

③ 如果 成交服務(wù)單位 違反國家相關(guān)法規(guī)，與聘用人員發(fā)生糾紛，均由 成交服務(wù)單位 負(fù)責(zé)調(diào)解與處理， 采購人 不承擔(dān)責(zé)任，在 成交服務(wù)單位 未處理妥當(dāng)前， 采購人 有權(quán)拒付合同約定款項。

④采購人 對 成交服務(wù)單位 服務(wù)項目進(jìn)行審計中發(fā)現(xiàn)重大財務(wù)問題的，該次評估結(jié)果不合格。 采購人 有權(quán)解除合同。

⑤全部服務(wù)完成后根據(jù)對成交服務(wù)單位的考核驗收結(jié)果， 兩次考核均為良好及以上的全額支付合同款項，其中有一次考核驗收評定為良好以下的，扣除合同總金額的 3%; 兩次考核驗收評定為良好以下的，扣除合同總金額的 5% 。

三、爭議處理、驗收費用支付：

在驗收過程中對履約情況爭議問題，爭議提出方有義務(wù)提供相應(yīng)證據(jù)證明材料，雙方首先協(xié)商解決，協(xié)商解決無果可經(jīng)雙方同意后提交第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行裁決；驗收過程中若采購人需外請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員參與驗收，驗收費用由采購人承擔(dān)；若由于爭議問題需外請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員的，驗收費用由過錯方承擔(dān) 。

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1、結(jié)算方法

1.1付款人:長沙市開福區(qū)殘疾人聯(lián)合會(通過國庫集中支付)。

1.2付款方式:合同簽訂后支付合同總金額的***%，進(jìn)度達(dá)到***%（社工服務(wù)總時數(shù)達(dá)到***小時、家政服務(wù)總時數(shù)達(dá)到***小時）后支付合同總金額的***%；全部服務(wù)完成后根據(jù)對成交服務(wù)單位的考核驗收結(jié)果， 兩次考核均為良好及以上的全額支付合同款項，其中有一次考核驗收評定為良好以下的，扣除合同總金額的 3%; 兩次考核驗收評定為良好以下的，扣除合同總金額的 5% 。

2、本項目采用費用包干方式，供應(yīng)商根據(jù)項目要求所報價格必須包含項目所需的人工、管理、財務(wù)等所有費用，如一旦中標(biāo)，在項目實施中出現(xiàn)任何遺漏，均由成交服務(wù)單位免費提供，采購人不再支付任何費用。

3、定標(biāo)原則：***年度開福區(qū)殘疾人生活小秘書項目根據(jù)全區(qū)各街道的服務(wù)需求劃分為二個采購包，每個采購包由一家機(jī)構(gòu)承接。同一供應(yīng)商可以同時參加（采購包一：芙蓉北路以西8個街道）、（采購包二：芙蓉北路以東8個街道）的磋商，但同一供應(yīng)商只允許成交一個采購包；若同一供應(yīng)商在采購包一、采購包二中同時排名第一時，由成交供應(yīng)商自行選擇成交采購包并同時出具另外采購包自愿放棄成交的函并加蓋公章，放棄成交的采購包由排名第二的成交候選人依次順延替補(bǔ)。供應(yīng)商應(yīng)在響應(yīng)文件中響應(yīng)，否則按無效響應(yīng)處理。

注 :對于上述項目要求，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中進(jìn)行回應(yīng)，作出承諾及說明。

采購需求僅供參考，相關(guān)內(nèi)容以采購文件為準(zhǔn)。