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美國經濟顯示出強勁復蘇信號之時，相比之下，歐洲經濟顯得疲軟，尤其伴隨德國最近走低的經濟數據，但西歐小國愛爾蘭是個特例：一度淪為“歐豬五國”之一的愛爾蘭現在擁有歐洲，包括經濟領頭羊德國，的羨慕。

歐盟委員會11月發布的秋季經濟預測顯示，愛爾蘭2014年度經濟增速為4.6%，是德國增速的近4倍，列歐盟第一。除了GDP增速，愛爾蘭其 他指標亦頗為向榮：政府赤字占GDP比重預計將降至3.7%，十年期國債收益率創新低，標普近日亦提高其債務評級，失業率也被預計將逐漸下降。愛爾蘭還開 始提前還歐盟和國際貨幣基金組織（IMF）的貸款。值其經濟強勁復蘇，愛爾蘭總統希金斯（Michael Higgins）率財長等政府要員訪華。

如何得來令歐洲羨慕的經濟增速？傳統依靠歐美市場的愛爾蘭對中國有何期待？國內稅改之下，中企在愛爾蘭面臨何種機遇和挑戰？此時訪愛爾蘭財長努南（Michael Noonan），正當其時。

英美是復蘇兩大因素

財新記者：愛爾蘭經濟近來復蘇強勁，且未來五年預計增速都是至少3%以上，哪些因素促成了愛爾蘭經濟的復蘇？

努南：今年愛爾蘭經濟增速將在5%左右，預計明年大概是4%，接下來十年大概是3.5%到4%之間，不過我們不會預測那么遠，只預測未來五年。

愛爾蘭是出口導向型經濟，出口目的國顯然對我們經濟的影響很大：美國經濟增長迅速，英國的增長也較強勁。愛爾蘭所有出口的商品中，大概20%去了美國，另外約20%去了英國，所以英美是愛爾蘭經濟復蘇的重要因素，盡管整個歐洲目前的增長并不強勁。

另外，愛爾蘭國內經濟也在發展，消費有所增加，所有經濟部門都在增長，比如農業和農產品，在中國你可以看到愛爾蘭的嬰兒食品；還有旅游行業；此外新技術行業也有很多投資；建筑和零售業也促進了消費。

除了這三個因素，還有總體的經濟環境。我們剛剛經歷一輪經濟衰退，一般衰退快結束時，一國會有很多閑置的產能，很多受訓良好的人未就業，很多辦公室空置，很多資金未投資，現在經濟增長將這些閑置的資源利用起來了，這一因素也很重要。

財新記者：除了愛爾蘭，似乎外界并沒有從歐洲其他受危機影響各國中看到類似強勁的增長，如何看待這種差別？

努南：造成這種差別的原因如我上述。對愛爾蘭而言，自1922年建國以來，我們一直和英國共享勞動力市場， 兩國勞動力相向流動沒有任何障礙，所以，當英國經濟增長強勁時，愛爾蘭就會表現得超出歐洲平均水平。一些行業，比如零售行業，愛爾蘭是英國經濟的一部分。 不過，我們希望看到歐洲增長，盡管目前愛爾蘭5%的增速已經很好了。

馬丁（愛爾蘭投資發展局CEO）：我想就部長的話補充一些。我覺得愛爾蘭有利于企業發展的環境，就營商環境 而言，我們列福布斯榜全球第一。愛爾蘭政府推出眾多有利政策，和企業有眾多合作，傾聽企業的訴求，并不斷作出改進。在吸引外國直接投資上，我們很成功，因 為愛爾蘭人才眾多，對科研投資巨大，稅制符合外企的心意。對中國企業而言，愛爾蘭作為英語國家無疑有其吸引力，地理位置也有利于管理全球業務。

愛爾蘭本土很多行業發展很好，除了部長提到的農業和旅游，還有信息技術和醫療設備等。

財新記者：所以你的意思是，在這些方面，法國、西班牙等正在復蘇的歐洲國家不如愛爾蘭做得好？

馬丁：當然，我是說愛爾蘭是最全球化的經濟體之一。我們一直很開放，在信息技術、制藥行業、醫療設備方面非 常成功；全球50%的金融服務公司在愛爾蘭設公司；我們還有很強的工程企業（來自美國和歐洲）；服務行業尤其是互聯網行業，我們有很多大品牌，如谷歌、領 英、推特以及雅虎等，這方面全球只有硅谷可以和我們媲美。

財新記者：如部長所言，愛爾蘭經濟長期受益歐美，或者更直接說是英美，目前美國經濟發出強勁復蘇的信號，但歐洲經濟仍然示弱，未來五年，你覺得愛爾蘭經濟會如何受這兩個因素的影響？

努南：歐盟經濟復蘇在加強，歐洲也發起了一些項目以促進經濟增長，愛爾蘭會分享這些成果，我們的經濟數據會繼續走高，有平均5%、4%的增長。

同時，經濟有其商業周期，如果英美增長疲軟，歐洲的增長將支撐愛爾蘭發展。經濟發展起起伏伏，未來偶然情況下，可能德國、法國、意大利和西班牙等會出現強勁增長，而英美增速放緩，這樣的話，歐洲經濟將支撐我們發展十年。不過這種情況將非常偶然。

期待中國投資

財新記者：此次訪華是否和中方達成了新的協議？

努南：中國中投公司已經和愛爾蘭共同成立了價值為1億美元的基金，幫助IT領域那些想在愛爾蘭投資的中國企 業和想去中國投資的愛爾蘭企業，基金運作良好。這次我們和中方討論：是否可以在其他領域設立類似的基金，討論取得了重大的進展，兩國可能會成立規模更大的 基金，涉及中方機構、愛爾蘭政府和私營部門，明年上半年或有成果對外宣布。

財新記者：愛爾蘭期待中國在其復蘇和未來發展中扮演何種角色？上世紀愛爾蘭推出注重亞洲的發展策略，為期十年，似乎現在又有了新的亞洲戰略。

努南：中國對世界經濟的影響巨大，只要未來幾年中國以預計7%的速度增長，仍將給全球需求和經濟帶來重大影 響。在我看來，中國經濟正步入一個新的階段，不再依賴出口，國內市場越來越重要，僅今年前三季度，我們就看到愛爾蘭對華出口增長7%，中國對愛出口增長 9%，中國是我們在亞洲最大的市場。

馬丁：我們的目標是20%的投資將來自新興市場，中國位于這一策略的中心。目前為止，我們吸引中國投資最成 功的有兩個領域，主要是銀行業和電信業，我們有一些大品牌，如中國工商銀行、中國國家開發銀行、華為和騰訊等，我們希望看到更多中國企業赴愛投資，還希望 那些已在愛爾蘭的中企大力開展當地業務。因為愛爾蘭是一個開放的經濟體，中國經濟國際化策略和愛爾蘭很貼合，美國公司曾經借力愛爾蘭國際化，他們首先利用 愛爾蘭開拓歐洲市場，然后到非洲，再到亞洲。

財新記者：作為愛爾蘭財長，具體而言，未來五年，你最希望看到哪些領域中愛合作得到加強？

努南：我們希望看到更多中國企業投資愛爾蘭。隨著中國經濟更加國際化和全球化，未來中國將成為主要的外資來 源之一，我們認為其中很大一塊將投向歐洲，愛爾蘭想從中獲得更大的份額。作為歐元區唯一的英語國家，愛爾蘭地理位置良好，與倫敦、巴黎等都市距離很近，交 通連接方便，優勢明顯。

當然，我們還希望增加對華出口，除了嬰兒食品，我們還向中國出口很多其他食品，中國已經放開向愛爾蘭進口牛肉，很多愛爾蘭科技產品也正進入中國市場，我們希望擴大藥品等對華出口。此外，愛爾蘭希望看到更多中國游客，希望明年可以開通中國和愛爾蘭的直航。

財新記者：中國的確對愛投資不多，你認為愛爾蘭吸引中國投資的挑戰是什么？

努南：我不認為有挑戰，只是需要進一步發展，這也是我們總統希金斯此次訪華的原因。中國國家主席習近平還是副主席的時候，即兩年前，他成功訪問了愛爾蘭，很受歡迎，也去了很多地方，包括農場，還在愛爾蘭國家足球場拍了那張著名的踢足球的照片，兩國關系繼續發展很重要。

中愛關系很重要的一個方面是教育，愛爾蘭大學現在有很多中國留學生，一般是研究生。希金斯總統此次訪問意在加強中愛關系。

稅改不會影響外企投資

財新記者：愛 爾蘭的新預算涉及稅制方面的重要改革，比如將推出“知識發展盒”（knowledge development box）的稅收優惠安排，以區別于之前的“雙層愛爾蘭”（double Irish，該政策由于被蘋果等外企利用避稅而受詬病）。以中國公司為例，外企將如何受益愛爾蘭新的收稅政策？

努南：一些歐洲國家已經有“專利盒”（一種依據知識產權給予稅收優惠的政策），愛爾蘭還沒有，我們也打算推出這種政策。歐洲也正在討論通過這一政策的指導方針，實際是昨天（12月9日）在布魯塞爾討論的。明年我們將通過立法發展“專利盒”，即我們的“知識發展盒”。

愛爾蘭政府還未宣布“知識發展盒”下稅率將是多少，如何廣義和俠義上定義知識產權，也許未來幾個月我們會和商界召開咨詢會，等待歐盟方面的決議，之后推出“知識發展盒”，以新增愛爾蘭對那些在當地開展研發企業的吸引力。、

目前，我們已有的支持政策包括：25% 的研發稅收抵免，當然這些研發得在愛爾蘭；和私營部門合作大力投資某些行業的研發中心。這些條件不僅僅適用北美的公司，也適用中國公司。

財新記者：愛爾蘭長期保持12.5%的企業稅。目前，據報道蘋果等跨國企業實際支付的稅率遠低于這個水平。推出“知識發展盒”后，分析認為一些公司支持的稅率仍不會有12.5%。新預算的稅改將會給跨國企業和愛爾蘭帶來何種變化？

努南：如你了解，愛爾蘭企業公司稅率為 12.5%，我們這里討論是跨國公司，對于從愛爾蘭獲得的營業收入，它們支付12.5%的稅率，但我們無權控制他們在其他地方的營業收入，如果他們把這部分收入轉移至愛爾蘭，我們也不能向他們征稅。

這是國際上不同稅務制度之間不匹配的問題，也只能通過國際方式解決。我們全力參與OECD的相關倡議，以解決這些不匹配問題。現在愛爾蘭已經保證稅收漏洞不會被利用，不過，其他地方還存在一些不匹配問題。

財新記者：這樣的稅制改革，即結束“雙層愛爾蘭”，推出“知識發展盒”，是否會影響企業對愛爾蘭的投資信心？

努南：我不這么看。10月以來，我們看到很多公司宣布在愛爾蘭開展新業務。

馬丁：比如百時美施貴寶公司（Bristol-Myers Squibb）宣布在愛爾蘭新投資9億美元。如部長所言，我們已經改變愛爾蘭政策以應對企業逃稅，現在是其他國家行動的時候，以保證企業不能在其他地方逃稅。

財新記者：應對企業逃稅方面，近期我們看到很多國際或地區性的合作，比如G20今年采取了一些行動，如何看待這些合作？

努南：愛爾蘭全力支持這些合作，G20已經顯示出政策立場，去年OECD開始致力于拿出細節方案，我們在OECD框架下的一些委員會參與相關工作，對于OECD去年9月發布的報告，愛爾蘭也是全力支持，我們正在等待2015年9月的最終報告。

愛爾蘭致力于一個透明、基于法律的稅收體制，這正是愛爾蘭目前的稅制，但一些其他國家并沒有這樣的體制，這對我們不利，所以我們大力支持OECD和G20框架下的合作。

財新記者：你覺得這樣的國際或地區合作對于應對企業避稅會有實際的效果？

努南：我覺得對于這個問題已經有嚴肅的行動。昨天，歐盟28國財長在布魯塞爾同意自動交換銀行賬戶信息。這是一個重大的舉動。