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作為2015年中國全方位外交的“開篇之作”，中國－拉共體論壇首屆部長級會議1月9日在北京閉幕。“我們要共同努力，實現10年內中拉雙邊貿易規模達到 5000億美元、中國在拉美地區直接投資存量達到2500億美元的目標。”中國國家主席習近平在開幕式上提出的這一目標吸引了全世界的目光。兩天的會議通 過了北京宣言、五年合作規劃、論壇運行規則等三個重要成果文件，其中基建在合作中將占重要地位。中國國務院總理李克強也表示，中方愿利用自身優勢富余產 能，同拉方開展基建等合作，希望拉方為中國裝備等產品進入當地市場提供公平競爭環境和公正法律保障。

中拉合作不針對第三方，不排斥第三方

8日到9日，為期兩天的論壇分兩個階段舉行全體會議。外交部長王毅和拉共體輪值主席國哥斯達黎加外長岡薩雷斯共同主持。王毅表示，習近平主席在會議開幕式 上的重要講話對會議成功發揮了重要引領作用，為中拉論壇的發展指明了前進方向。中方愿同拉方共同努力，把中拉論壇啟動好、建設好，推動中拉整體合作與雙邊 關系并行發展，并爭取有早期收獲，盡快把雙方共同的構想變成現實，樹立共同發展、南南合作的新典范。

岡薩雷斯和拉共體成員國外長等表示，這是一次歷史性盛會，開啟了拉美和加勒比國家同兄弟般友好中國的整體合作，將促進拉中建立更緊密伙伴關系，對雙方人民福祉產生長遠和積極影響。

本次會議通過了《中拉論壇首屆部長級會議北京宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015-2019）》、《中拉論壇機制設置和運行規劃》三個重 要文件，構成了中拉論壇的政策依據、行動綱領和機制保障。其中，“北京宣言”確定了論壇建設和整體合作的總體方向和指導原則。“運行規則”明確了論壇的協 調機制和操作方式。“合作規劃”確定了今后5年中拉13個重點合作領域和相關措施，涵蓋政治與安全、貿易投資金融、基礎設施、能源資源、工業農業、科技創 新、人文交流等方方面面。

王毅說，這次會議是2015年中國全方位外交的“開篇之作”，是中拉雙方落實習近平主席同拉美和加勒比國家領導人去年7月巴西利亞會晤共識的重要步驟，標 志著中拉論壇正式啟動，由構想成為現實。歷史上第一次形成了一個涵蓋中國及拉美和加勒比所有國家的合作平臺，中拉關系由此進入了整體合作與雙邊關系并行發 展、相互促進的新時期，中拉推進平等互利、共同發展的全面合作伙伴關系迎來了新機遇。

王毅說，這是一次歷史性盛會，規格高、規模大。拉共體成員國外長或代表齊聚北京，創造了中拉交往史上的新紀錄。雙方向世界發出了強勁的“中拉聲音”。

王毅表示，中方將深入踐行中國特色大國外交理念，貫徹正確的義利觀，同拉美和加勒比國家推動建立命運共同體。這對于切實加強中國同發展中國家的團結合作， 把中國的發展和廣大發展中國家共同發展緊密聯系起來，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，將產生重大而深遠的影響。

對于中拉論壇引發的一些“疑慮”，王毅表示，中國同拉美和加勒比國家間的合作是南南合作，是發展中國家間的相互支持，不會影響也不會取代各自與其他國家、 其他地區間已有的交往與合作。中拉合作基于相互需求和共同利益，不針對第三方。中拉合作秉持開放、包容和平衡理念，不排斥第三方。

基建是中拉雙方下一階段合作重點之一

王毅說，在同發展中國家開展合作時，中方一貫遵循平等互利、優勢互補、合作共贏的原則，充分考慮合作伙伴自身發展需要，重在幫助提高其自主發展能力，并非僅僅是單純貿易投資，或者資源能源的買賣。

王毅表示，基礎設施建設是中拉雙方下一階段合作重點之一，因為這是拉共體所有國家發展最為需要的。中國人常說，要致富，先修路。這也正是中國的發展經驗。中國在基礎設施建設方面有著雄厚生產能力、先進技術能力和裝備水平，中拉在基礎設施領域擴大合作，大有可為。

王毅表示，正如李克強總理會見拉方出席此次會議各代表團團長時談到的，很多拉美國家希望其經濟結構從單純的資源型向多元化轉型，中國愿意幫助拉美國家提高 工業生產能力，發展自己的制造業，同中國一起實現共同發展。中國在這方面積累了豐富經驗，包括經濟特區、工業園區等，同時擁有充沛的優勢產能。中方愿將自 己的優勢與拉美的發展結合起來，并愿與拉方就此開展投融資合作。本次會議已經為中拉開展相關合作繪制好藍圖，中方愿同拉方共同努力，發揮中拉合作的優勢， 激發中拉合作的活力，開創中拉合作的新局面，造福中國和拉美人民。

王毅說，中拉都是發展中國家和新興經濟體，雖相距遙遠，卻是天然的合作伙伴。雙方擁有深厚友好傳統。在爭取民族解放、捍衛國家主權、建設現代化的奮斗中， 雙方人民相互聲援、彼此支持，結下了深厚友誼。這是中拉關系的民意基礎。雙方擁有共同政治訴求。中拉都是維護世界和平、穩定、發展的重要積極力量，雙方在 重大國際和地區問題上持有相同或相似立場，都主張世界多極化和國際關系民主化，都致力于推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。這是中拉關系的政治基 礎。雙方面臨相似的發展任務。中拉都是發展中國家，都把發展作為國家戰略的核心任務，都希望進一步加強在發展理念以及治國理政方面的經驗交流。這是中拉關 系的理念基礎。雙方經貿互補性很強。拉美地大物博，擁有巨大發展空間，中國人口眾多，是世界第二大經濟體。雙方在資源、技術、資本、市場等方面各有優勢， 相互需要，合作潛力巨大。這是中拉關系的經濟和物質基礎。

王毅強調，正是上述這些基礎性因素使中國和拉共體實現了跨越太平洋的握手。開展整體合作是雙方長期以來的共同愿望，順應了跨區域合作和南南合作深入發展的 時代潮流。在中拉雙方領導人親自關心和推動下，經過雙方共同努力，整體合作很快從構想成為現實，可謂眾望所歸、水到渠成。中方堅信，建設好中拉論壇，推動 整體合作深入發展，必將更好地實現雙方優勢互補和更高水平上的共同發展，進一步豐富南南合作內涵，更好地造福雙方人民。

王毅表示，本次會議成果豐碩，中方愿同拉方一道努力，把各項成果落到實處。

王毅說，習近平主席去年宣布的一攬子融資安排已經或正在進入實質性運行。同時，中方將同拉方共同落實好擴大人文交往的重大倡議，共同辦好現有的中拉農業部 長、青年政治家、地方、智庫等分論壇和中拉企業家高峰會，并積極探討在基礎設施、能礦、經濟、工業、科技創新、社會政策等領域設立一批新的分論壇。中拉雙 方共同承諾，將積極落實這次會議成果，推進中拉論壇建設，爭取早期收獲，盡早把整體合作的成果轉化為雙方人民的福祉。

外媒：中國對拉美展開“鈔票攻勢”

一些西方媒體把中拉接近視為“闖美國后院”。拉美是距離中國最遠的地區，雙方關系卻越走越近。據聯合國拉美經委會測算，中國經濟每增長1個百分點，將拉動拉美經濟增長0.5個百分點。拉美近來因油價暴跌等因素經濟陷入困境，許多國家將目光投向中國。

“中國與拉美準備共建多極世界”。俄羅斯regnum網站8日稱，中拉論壇首屆部長級會議在北京開幕。這是中國首次以東道主身份接待拉共體領導人，這一論壇的舉行將加強中國在拉美的影響力，從而促進在這一美國曾占主導地位的地區建立一個多極世界。

“中拉之間誰賺得盆滿缽滿？”“德國之聲”8日稱，中國和拉共體經濟總量加起來占全球1/8。2000年至2013年，中國同拉美加勒比海地區的貿易往來 從100億美元增長到2570億美元，這很大程度上是因為中國對大宗商品的需求，比如石油和大豆。盡管中國現在經濟放緩可能會減少對此類商品的需求，但拉 美仍將會從中國今后5年超過10萬億美元的進口中獲得很大的好處。

阿根廷戰略計劃研究所所長卡斯特羅對《環球時報》記者稱，在2008年全球金融動蕩中，對華出口幫助拉美渡過了難關。今后一段時期，來自中國的投資也有望為拉美抵御資本流失、實現金融穩定發揮重要作用。

拉美社加拉加斯1月8日報道，委內瑞拉媒體當天高度關注在北京舉行的中國-拉共體論壇首屆部長級會議以及總統馬杜羅在會議期間的活動。委內瑞拉通訊社報道，馬杜羅高度贊揚此次會議，認為這是中國與拉美和加勒比國家第一次因為一個合作計劃而團結起來。

另據報道厄瓜多爾外交部副部長萊昂納多·阿里薩加8日對厄總統拉斐爾·科雷亞·德爾加多的訪華成果表示滿意。他認為此次訪問是歷史性的，在政治、貿易和金融領域都具有重要意義。

日本《產經新聞》1月9日發表題為《中國對拉美實施籠絡》的報道稱，旨在推動中國和拉美合作關系的中國-拉共體論壇首屆部長級會議8日在北京開幕。中國瞄 準被稱為“美國后院”的拉美國家，開始了2015年的外交大戲。中國謀求與拉美國家迅速強化關系的原因是，希望降低美國在這一地區的影響力，同時還看中了 這里豐富的能源。

報道稱，對中國“鈔票攻勢”感到警惕的是美國。中國的國際問題專家說，包括對古巴外交政策的戲劇性變化在內，美國最近采取的舉措旨在抗衡中國，因為中國不 斷在拉美擴大影響力。去年12月，有中資背景的企業開始在尼加拉瓜承建運河項目，而尼加拉瓜與中國并未建交，這刺激了美國。今后以拉美和加勒比地區為舞 臺，美中似將展開激烈交鋒。

日本外交學者網站1月9日刊發題為《盡管美古關系緩和，但中國在拉美仍穩步向前》的文章稱，在中國尋求在拉美留下更為巨大的足跡之際，分析人士預計，美中為了爭奪在傳統上被視為美國“后院”的影響力將展開日益激烈的競爭。

不過，在美國去年12月宣布計劃恢復與古巴的全面外交關系之后，這種政治環境已經發生了決定性的改變。這不僅將給美古關系帶來推動，而且會有助于改善華盛頓在整個拉美地區的聲譽。

文章稱，對于中國來說，美國政策的更新意味著政治版圖的變化，而這種變化可能會危及其在美國后院加強影響力的努力。于是，中國-拉共體論壇為北京提供了一個提醒拉美國家中國可以為它們提供什么的機會。