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    21日閉幕的中央經濟工作會議指出了明年的五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

　　要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。這是降低企業成本“組合拳”的重要一招。這意味著，企業社保費率有可能在今年下降2%的基礎上繼續下調。同時，根據“十三五”規劃建議，生育保險將與基本醫療保險合并，中國社保體系也將從“五險一金”變為“四險一金”。

　　《第一財經日報》從五大社會保險基金運行的情況來看，今年中央已經下調了失業、工傷和生育保險的費率，養老保險和醫療保險應該成為明年費率下調的重點，但一些省份醫療保險基金出現了當期收支不平衡，下調費率的空間非常小。現在若要真正緩解企業的負擔，下調養老保險費率或許是唯一的選擇。

　　中國社保體系主要由“五險一金”組成。其中，養老保險總費率28%（單位繳費20%、個人繳費8%）、醫療保險8%（單位繳費6%、個人繳費2%）、失業保險費率2%（單位、個人比例各省自定），工傷保險和生育保險由單位繳費個人不繳，工傷保險平均費率為0.75%，生育保險的平均費率為不超過0.5%。

　　如此算來，在全國絕大部分地區，“五險”的總費率已達到企業工資總額的39.25%。其中，企業負擔為28.25%，個人負擔為11%，企業社保負擔非常沉重。

　　2015年內失業保險、工傷保險和生育保險的費率先后降低，但一共不到2個百分點的降幅，對近40%的五項社會保險費率來說不過是“毛毛雨”。當前企業最迫切的呼聲是盡快降低養老金費率。

    中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯表示，用國有資產來補充社保基金是一個很好的方案。但如果只是用國有資產把養老金賬戶補充起來，保證未來沒有支付風險是不夠的，要切實降低企業的社保費率。

　他說，現在企業面臨很艱難的局面，還要承擔這么重的社保繳費負擔，如何讓企業過這個坎也是非常重要的問題，否則企業垮了、就業就垮了。

　　 “社保費率降低一個點兩個點都不解決問題，我認為要給企業降低十個點，企業才能喘口氣。”王小魯說。

　　中央經濟工作會議還提出精簡歸并“五險一金”。“十三五”規劃的建議提出將生育保險和基本醫療保險合并實施。這表明我國將告別“五險一金”，走向“四險一金”時代。

　　清華大學就業與社會保障研究中心副主任劉廣君在接受本報記者采訪時表示，這兩個險種的合并并不直接帶來費率的降低，但確實降低了制度運行的成本，而且和醫療保險合并之后，生育中并發的一些疾病的報銷也更為便利，參保者的待遇會有更多的保障。

　　除了降低社保費，會議提出的“組合拳”還包括：降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務；降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率；降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利；降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制；降低物流成本，推進流通體制改革。